日前，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，與上一版相比，新版負(fù)面清單特別管理措施從63條減少到48條，提出了大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、基本放開(kāi)制造業(yè)和放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入等措施。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，“負(fù)面清單進(jìn)一步縮短，有利于提升對(duì)外開(kāi)放的水平?？s短只是一種形式，背后則彰顯了中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的決心?！?/p>

據(jù)記者了解，服務(wù)業(yè)開(kāi)放是本次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的重點(diǎn)。值得注意的是，在金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，并于2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，特別是金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，是‘十三五’的工作重點(diǎn)，是既定方針。服務(wù)貿(mào)易曾是我們的短板，現(xiàn)在我們有條件進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。此外，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放也有助于解決我國(guó)外貿(mào)不平衡的問(wèn)題。目前，我國(guó)貨物貿(mào)易的順差還是比較大，服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，有利于吸引外部有價(jià)值的資源，倒逼國(guó)內(nèi)的改革創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

制造業(yè)是我國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分的領(lǐng)域。新版負(fù)面清單基本放開(kāi)了制造業(yè)。汽車(chē)行業(yè)取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制，2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)行業(yè)取消外資限制，包括干線(xiàn)飛機(jī)、支線(xiàn)飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類(lèi)型。

同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，放寬了農(nóng)業(yè)、能源、資源領(lǐng)域的準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類(lèi)開(kāi)采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開(kāi)采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制?！皣?guó)際資本和跨國(guó)公司希望中國(guó)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、能源和資源領(lǐng)域的開(kāi)放。從自身的發(fā)展來(lái)看，我們也需要利用外部先進(jìn)的生產(chǎn)要素提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，通過(guò)這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)有條件和能力規(guī)避外部沖擊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！毙旌椴耪J(rèn)為。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際投資研究部主任劉英奎告訴記者，“采取這些措施主要出于以下考慮：一是改革開(kāi)放的延續(xù)。我國(guó)一直走的是不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的道路，尤其今年是改革開(kāi)放40周年，這些政策和過(guò)去是一脈相承的。二是滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。尤其是服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)和居民的需求非常旺盛。而目前國(guó)內(nèi)的一些金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、電信服務(wù)機(jī)構(gòu)都滿(mǎn)足不了市場(chǎng)的需求。三是進(jìn)一步擴(kuò)大吸引外資。從當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境來(lái)看，各國(guó)都加大了對(duì)外國(guó)投資的吸引力度，無(wú)論美國(guó)、歐盟，還是其他發(fā)展中國(guó)家，對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域都在不斷的擴(kuò)大。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，也是滿(mǎn)足進(jìn)一步吸引外資，加快國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求?！?/p>

開(kāi)放也意味著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在白明看來(lái)，“企業(yè)如果靠封閉來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力是行不通的，應(yīng)利用好開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇。開(kāi)放讓企業(yè)對(duì)資源的選擇范圍更大，包括投資領(lǐng)域、合作方式等。在這種情況下，企業(yè)的自由度更大，更加有利于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)一定要做好準(zhǔn)備，克服壓力，揚(yáng)長(zhǎng)避短。同時(shí)，還需要主動(dòng)地強(qiáng)身健體，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！?/p>

劉英奎認(rèn)為，“國(guó)內(nèi)企業(yè)需要苦練內(nèi)功，在這幾方面下功夫：首先，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，按照國(guó)際規(guī)則和外國(guó)企業(yè)開(kāi)展公平的競(jìng)爭(zhēng)，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。其次，進(jìn)一步降低成本，提高效率。比如金融行業(yè)過(guò)去的服務(wù)成本非常高，服務(wù)效率和外資銀行相比較也有比較大的差距。最后，進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入。特斯拉這樣的電動(dòng)車(chē)品牌的創(chuàng)新力度、創(chuàng)新速度，都遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)的同類(lèi)企業(yè)。所以，在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，如果不加大創(chuàng)新的投入，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)?！?/p>